
坚持首都城市战略定位,发挥“一核”辐射带动作用,加快建设现代化首都都市圈,不断提升区域综合竞争力。
充分发挥规划统筹引领作用。完善首都规划体系和实施机制,做好城市总体规划实施第二阶段评估。服务保障中央政务功能布局持续优化,实施核心区环境品质提升三年行动。加力推进核心区平房申请式退租,加强第五立面维护,推动老城生活条件和秩序改善。加快第四使馆区、雁栖湖国际会都等重点项目建设,增强国际交往综合承载力。
接续实施疏解整治促提升。疏解提质一般制造业企业80家,推动燕山石化高质量转型发展,加快建设北方工业大学延庆校区等市属高校新校区,推动宣武医院房山院区等新院区开工建设。拆除违法建设500万平方米、治理无手续建筑500万平方米,巩固占道经营、违法群租房、违规电动三四轮车、背街小巷等治理成效。统筹用好腾退空间,支持城市功能织补和高精尖产业发展。
推动“新两翼”联动发展。服务保障央属标志性项目向雄安疏解,提升雄安新区中关村科技园发展能级,建设北京-雄安人才科创走廊。实施北京城市副中心条例,保持千亿级投资规模,推动轨道交通M102线规划建设,完成市郊铁路副中心线北京西至良乡段整体提升工程,建设六环高线公园,推动通武廊交界重点区域产业协同发展。
打造现代化首都都市圈。促进通勤圈一体发展,轨道交通22号线红庙至平谷段基本具备开通条件,做好跨界交通接驳,优化提升应寺、永乐等进京检查站。推动功能圈创新发展,协同推进京津合作示范区建设,支持天津滨海-中关村科技园等合作园区发展。强化产业圈联动发展,积极推动北京(京津冀)国际科技创新中心建设,持续提升科技成果区域内转化效率和比重,壮大智能网联新能源汽车等先进制造业集群。探索京津冀行政许可结果互认清单式管理,促进教育、医疗等公共服务共建共享。
坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合,不断增强内需拉动经济增长主动力作用。
大力提振消费。研究制定城乡居民增收政策,增强居民消费能力。深化国际消费中心城市建设,优化商业载体布局,提升传统商圈综合品质,补齐社区、特色街区便民服务短板。促进商品消费扩容提质,优化“两新”政策实施,落实绿色消费推进行动,支持汽车、家电等大宗消费,推动“老字号”焕发新活力。其中,“两新”就是推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。同时,加大对健康、养老、托育等服务消费政策支持,鼓励平台创新发展家政等服务业务,加快培育服务消费新增长点。促进文商旅体展深度融合,延伸大型活动消费供给链条,推出更多休闲、时尚、滨水、冰雪等消费新场景,推广离境退税一点通办新模式,大力发展赛事经济,精心筹办世界田径锦标赛等国际赛事和北京马拉松等群众体育活动。
积极扩大有效投资。优化实施“两重”项目,加快推进“3个100”等重点工程建设,靠前启动具备条件的“十五五”重大项目,扎实做好项目储备,保持开一备三强度。其中,“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设,“3个100”重点工程是北京发改委于2022年推出的重大投资项目集群,总投资约1.2万亿元,年度计划投资2802亿元,涵盖100个重大科技创新及高精尖产业项目、100个重大基础设施项目和100个重大民生改善项目。同时,持续优化投资结构,加强产业投资,增加民生改善型和消费升级型投资,发挥中央单位、市属企业投资能力,面向民间资本推介重大项目总投资不低于2000亿元。加强要素保障,积极争取超长期特别国债等各类资金,用好地方政府专项债“自审自发”机制,加大轨道交通沿线、重点区域优质地块供应力度,打造更多职住商服融合的活力中心。
坚持创新驱动,深化教育科技人才体制机制改革,促进创新链和产业链深度融合,扎实推进世PA视讯界一流大学、世界一流科研机构、世界一流企业、世界一流人才聚集地建设。
加快建设高质量教育体系。深化大思政课和大中小学思想政治教育一体化建设,强化五育融合,促进学生身心健康。适应学龄人口变化,完善基础教育学位动态保障机制,新增中学学位1万个,促进义务教育优质均衡发展。加强全学段人工智能赋能教育,统筹推进“双减”和教育教学质量提升。支持在京高校“双一流”建设,推动良乡大学城、沙河高教园高质量发展,一校一策促进科技成果转化。扩大职业本科院校招生规模,拓展职普融通学生成长成才通道。全面推进高素质教师队伍建设,健全学校家庭社会协同育人机制。
提升科技创新体系效能。深入实施基础研究领先和关键核心技术攻坚行动,建强国家实验室等战略科技力量,围绕脑机接口、高温超导等领域建设一批新型研究创新平台,支持企业承担更多科技攻关任务。继续发挥中关村示范引领作用,推出新一批先行先试改革举措,加快打造世界领先科技园区。深化“三城一区”联动发展,支持中关村科学城建设人工智能集聚区,推动怀柔科学城高端科学仪器装备产业发展,加速未来科学城南口、马池口国重基地和科学小镇建设,支持创新型产业集群示范区更好承接三城研发成果。加快重大科技成果高效转化应用,提升概念验证、中试孵化等平台服务能力,加强知识产权保护和运用,支持打造世界一流科技期刊,营造更具全球影响力的创新生态。
打造高水平人才高地。加快建设中关村学院、卓越工程师学院等新型育人载体,支持在京高校开展国家学院建设试点,鼓励企业设立博士后工作站,强化产学研协同育人。深入推进特殊引才计划和关键核心技术人才工程,大力引进高层次人才。构建青年友好型政策体系,实施住房保障、创业服务等十条支持措施,建设青年人才创新创业生态区,充分激发年轻人创新创造活力。
大力发展高精尖产业。巩固壮大实体经济根基,推动集成电路重点项目扩产量产,高水平建设国际医药创新公园,全生态链推进绿色先进能源、新能源汽车、机器人、商业航天等重点项目;扎实推进全球数字经济标杆城市建设,推进智能算力等新型基础设施建设,全面实施“人工智能+”行动,建设国家人工智能应用中试基地;推进未来产业先导区建设,培育6G、量子科技、生物制造等新增长点;推动传统产业提质升级,促进制造业数智化转型。做优做强现代服务业,服务保障国家金融管理中心功能,强化金融街、丽泽金融商务区联动发展,支持北京证券交易所加强中小企业上市融资服务,加快中关村科创金融改革试验区建设,完善民营小微企业融资支持协调机制,支持金融更好服务实体经济;建设北京国际法商融合示范区,提高商务服务国际化水平;推动科技服务企业持续提升创新能力,促进现代服务业与先进制造业融合发展。